第681章 后周宽政

2，新政改革的三驾马车

后汉王朝虽然存在时间是最短的，但它却是“五代”里最变态的，行政、经济、司法等全方位濒临崩溃，不能说是惨不忍睹吧，那起码也是不忍直视了。

郭威除旧迎新，当务之急就是把劳苦大众从水深火热的后汉刘氏集团反动统治中解救出来。

2.1吏制改革

史弘肇、杨邠当权时，为了加强中央集权，施行了一套类似于“幕僚选派制度”，即由中央朝廷为各道观察使、节度使们选派专业类人才，比如都押衙（总管仪仗侍卫）、孔目官（主管文书档案）、内知客（负责外交接待）。

据他们的解释是，由于地方首长（节度使）们多为开国功勋或皇亲国戚，虽然总领一方，但对于具体的行政事务并不太了解，所以朝廷从中央挑选各领域的专业人才，配给到地方，协助治理。

这话说得冠冕堂皇。可实际呢？

都押衙，统领牙兵，负责节度使的安保工作，防止他出意外，也可以防止他不出意外；

孔目官，主管文书档案的他等于给地方进行x光透视，节度使在他面前等于赤身裸体，毫无秘密可言；

内知客，地方节度使日常的迎来送往，全在他的掌控之下，节度使无论是想在地方上拉帮结派，还是在朝廷里安插眼线，都逃不过他的眼睛；

此外，专业性相对较强的财务工作也会得到中央的帮助……

一句话，中央对地方（特别是功勋将领、皇亲国戚）实行严密的监管，地方实权被这些“特派员”们掌握。

从某种程度上讲，这也算是朝廷削藩的胜利，实际上是为日后赵匡胤的“杯酒释兵权”奠定了一定的基础。

这些特派员名义上是地方节度使的下属，实际上却活成了地方上的太上皇，实际权力完虐节度使等地方首长。

郭威登基之后，立刻将这一制度废除；同时宣布天下诸侯藩镇们，可以自行委任自己的亲戚出任地方官，这一招类似于汉武帝的“推恩令”，实际上是在逐渐瓦解地方势力。

双管齐下，郭威获得了藩镇诸侯们的一致拥戴，新生的政权得到巩固。郭威现在没有实力削藩，只有争取藩镇认可的需求。

2.2财政改革

吏制改革是郭威改革的根，很重要但也很隐秘，不会轻易地被普罗大众发现；而财政改革是主干，它显而易见，也是与劳苦大众息息相关、交集最多、最被人民关心的、矛盾最突出的话题。

2.2.1减税免税

乾祐元年（948）、二年（949）的夏、秋税，三年（950）的夏税，全部免除；河北遭受契丹蹂躏的州县，乾祐三年（950）的秋税也免除。

2.2.2废除苛捐杂税

前三司使王章发明的“省耗”、“省陌”一律废除；与之类似的巧立名目，如斗余、秤耗等也立即废除。