第六章 危机政治

处理完导致苗刘兵变的导火索宦官和两个废柴丞相，赵构继续道：“传朕旨意，行在宦官再有飞扬跋扈者，尽斩！行在宦官不再添加，浣衣女未受朕宠幸者，尽可能缩减。裁撤下来的，愿意回家的发放路费，无家可归者赐予随行将官未婚者。

宫中开支尽力削减，从朕以下宫中妃嫔等，每日两餐、每餐不得超过两菜一汤，每季最多只允许添置一套新衣。如有特例，需报至朕御批！”

赵构此举是摆明了要削减宫中开支，文武百官纷纷跪倒，一片呜咽道：“陛下！”

吕颐浩带头礼节性的劝阻道：“官家有厉行节俭之心臣等感激涕零，然也请官家不要这样过于苛责自己！”（领导要约束自己，属下如果一片叫好那基本等于作死。配合领导把戏演全套才是优秀下属应该做的事情。）

赵构叹息道：“各位爱卿不必再劝，国事艰难至此，朕岂能不以身作则！起来吧，我们来议下一项！”

文武百官这才擦拭着眼泪缓缓站起。（没这点演技还能在皇上跟前混么？）

赵构看着面前的文武百官，嘴角露出了一丝狡黠的微笑。只见他整理了一下衣袖，挺直的身体继续道：“同时暂停发放自建炎以来新晋闲散官的俸禄，充作军资。建炎之前的闲散官念是老臣，继续发放。至于我新朝的新晋青年俊才，就委屈一下，陪朕一起吃吃苦、共渡时艰吧！同时现在在朝为官的官员，俸禄也削减三分之一。”

这些话一出，文武百官犹如晴天霹雳，不少人心中都心想——好么，在这等着呢！

三苏之一的苏辙曾指出北宋政治的最大积弊——三冗：冗兵、冗官、冗费。北宋王安石、范仲淹等人曾多次试图改革，都因既得利益集团势力强大而收效甚微。

此时冗兵已经被金军被动解决个差不多了，剩下的制度问题在当下这动荡的形势需要缓缓解决，否则引发兵变就完犊子了。

而冗费两大项支出则是：规模庞大的闲散官队伍的俸禄以及皇帝以花石纲为代表的穷奢极欲。

宋朝有规模庞大的寄禄官队伍，也就是有官无职却领俸禄的一群人。这些人一些是预备官员，一些是为了收揽人心设置的，比如每年因荫补而入仕的大批官员。

现在宋高宗刚刚力排众议主动削减宫廷开支，你们这些官员再不跟着出点血好意思么？更何况还有“国事艰难”这么道德制高点的理由。

而宋高宗特意强调了自建炎以来。这个也有玄机，由于靖康之耻宋朝中枢官员大部分被掳走。所以宋高宗启用了大量闲散官充实官员队伍，所以实际上建炎之前的闲散官已经没有多少了。

而这批人很多人都是吃了许多年俸禄，一旦断了几乎就要生活不下去，一定会闹事。而建炎后新纳的这些闲散官，很多都是此时朝中百官的关系户（荫补进来的），本身的经济来源也没有断，断了俸禄也不至于饿死。这样做还有额外效果——分化敌人。

赵构此时的策略，被称为危机政治。也就是借助外界压力，将朝政推到一个十分危机的地步。为了应对这个更危险的外界压力，内部保守势力不得不做出部分利益退让。

此时赵构借助的就是金军的压力。金军给予的威胁是事关生死的，因此群臣为了应对这个威胁，不得不出让平时不愿意让出的利益。赵构才能借此将王安石和范仲淹都未能做到的事情实行下去。

近代史上，美国总统罗斯福也是借助二战和经济危机大搞危机政治，强化了美国中央政府的权力。这才塑造了美国这半个世纪的辉煌。

此时在赵构的道德绑架下，留给这些满嘴标榜仁义道德的文武百官的路只有一条：“臣等遵旨！”

赵构看着一脸苦大仇深的文武百官心中好一阵讪笑，而后继续正襟危坐道：“朕这些天仔细考虑了一下，如今国事艰难，朝中机构显得太过臃肿了。朕的意思是把朝中各部精简合并一下。

九寺五监全部废除，其中大理寺并入御史台，宗正寺归太常，太府、司农寺归户部，鸿胪、光禄寺、国子监归礼部，卫尉寺归兵部，少府、将作、军器监归工部……鳞次种种，具体执行机构只留礼、吏、兵、户、刑、工六部，外加处理宗族事务的太常寺。

废除三省，改设左右丞相领若干参知政事直接统率六部。六部实务拟好章程交丞相和参知政事商议后，将最终解决方案附在章程后，再交给朕批阅。”

冗官，是指北宋规模庞大的官员队伍，这些官员门类复杂经常功能重叠，最奇葩的时候甚至下级部门不知道管自己的部门是哪个。元丰改制后情况稍微有所改善，然而依旧是十分庞杂。

而前文提到过，由于靖康之耻宋朝中央的官员团队几乎全军覆灭，虽然赵构启用了大量闲散官，但是由于其朝廷的一路南逃，原本的各部门依旧缺员严重。

此时，正是精简官僚系统的最佳时机，放在平时非得炸锅不可。实际上这个建议，在历史上都不用赵构自己提，是朱胜非等能臣主动提出要精简机构。

赵构顿了顿根本没给百官反应的时间就道：“吏部尚书吕颐浩、尚书右丞朱胜非！”

吕颐浩和朱胜非出列道：“臣在！”