第三百八十三章 两院一府

拉尔少将目瞪口呆地看着余连，第一个反应就是你这个家伙一准就特么是在逗我。

他随后又意识到，对方再怎么不靠谱，应该也不会在这种事情上开玩笑，心中就仿佛是被一万只恩多小熊跳着踢踏舞踩了过去。

说好的不是要岁月静好吗？说好的不是谨慎小心吗？你怎么能不守信用呢？

然而，以上的两个反应，却都只在他的脑停留了不到一秒钟。拉尔少将一边卧着草，一边迅速将自己的角色切换到了营业模式，托着下巴思忖了片刻，面容一板，沉声道：“理由？”

这位满脸憨厚一团和气仿佛生意人般的少将阁下，宛若川剧变脸般的出现了另外一面，整得余连都不由得一愣。

少将阁下似乎很快意识到这和自己平时的人设不太一样，赶紧收敛了一下气场，再次挤出了一张憨厚的笑脸：“哎呀呀，中校，你这话说得可真让人不安啊！我们不是说好了，也和平地渡过这段岁月吗？而且，宰相府和枢密院或许真的有点龃龉，这不是很正常的吗？任何一个国家都有这样的问题嘛。联盟那边，蔚蓝宫和两院的关系也不好。我们那边，永恒城里的大人物们不是也是这个德行吗？”

“荣耀之手造船厂这个星期输送的特种材料运输量只有以往的三分之一。当然，这算不得什么直接证据，很有可能只是帝国情报机关想要让我们看的。只不过……”余连一边说着，一边用信息终端打开了两条昨天才出现的新闻，却是关于帝国另外两所超大型造船厂，艾尔特造船厂和微风船厂的消息。

和荣耀之手一样，他们都是可以开建泰坦舰和无畏舰的船厂。

“各有一艘战争天使级泰坦舰开建了？”拉尔少将一怔。

“是的，用于为各位大选帝王替换座舰。相对的，荣耀之手今年却连无畏舰的造船指标都没有了。我们都知道，荣耀之手理论上是属于皇家船厂，是由皇帝授权，枢密院直辖的。然而，艾尔特船厂和微风船厂则是有帝国国防部和工业部统合管理的，当然也相当于是宰相府下属管理的。”

银河帝国的执政模式是所谓的两院一府制。

两院，分别指的是帝国皇家议会和枢密院。

前者乃是帝国“理论上”的最高立法和监督机关，由贵族推举产生的元老和民选产生的议员组成。所以又被称之为上议院和下议院。这一点，我们以前就介绍过了。

而一府，便是宰相府了，完全可以直接理解成是中央政府。宰相为国家的最高执政长官，通过完善的帝国官僚体系中选拔产生，当然也有许多军人直接转文职的成功例子。所谓的“宰相比起于州郡”，就在于此了。理论上，除了难以避免的官僚主义，这个体制下产生的宰相和各部大臣都有丰富的执政经验，自然可以居高临下地宣称，对面联盟都是一群靠耍嘴皮子上台的演员们和浪荡子。

晨曦皇朝的历史发展到现在，甚至出过四位非蒂芮罗人出生的异族宰相，而联盟那边却还没有出过人类以外的大统领，就算是政治正确程度，帝国也不见得不能说道一二了。

可是，对于军事贵族阶层来说，大多文官出生的宰相却只是他们的管家。

银河帝国始终是军国体制的政权，始终是有军事贵族统治的国度。哪怕是晨曦皇家和八大选帝王，说白了也就是最大牌的军事贵族而已。

于是乎，便有了所谓枢密院，确保军事贵族对帝国朝政的把握。

在帝国普通人和列国看来，这才是帝国真正的最高权力机关，成员从十五人到三十人不等。帝国宰相自然是枢密院大臣之一，却往往只是之一，而且甚至经常不是首席。

此外，八大选帝王，军方将领，地方诸侯的实力派，甚至只是有名望威望的普通贵族或元老，都有可能是枢密院的一员。

宰相府作为国家最高行政机关，理论上应该统合国家政府各部的机关。可是，真正涉及到国家大计的部门，宰相府能说得上话的大概就只有财政和警察部门了。

至于总管外交和藩属的鸿胪院、统合贵族和诸侯事务的纹章院、负责军令的大元帅府、负责对外和对内情报安全的内务部，以上的一切全部都在枢密院的管辖之下，宰相府完全没有直接过问的权利。

只要看看这权力架构就知道了，宰相府和枢密院完全具备了一切的撕x条件，哪怕宰相自己也必然会有枢密院席位。

事实也正是这样，在帝国历史上，院政和府政之前的斗争由来已久，但宰相府一直处于下风，当然就只能继续扮演不怎么听话但是又很能干的管家角色了。另外，有晨曦皇朝的十代神君端坐在上位调和，斗争状况至少也就可以处于一个斗而不破的状态，总体而言还是处于良性竞争的阶段。对帝国的国势而言，当然也是好事。

可是，府院之间的斗争也并不是没有反复的。如果出了一个强势而极有能力的宰相，府政是可能压倒枢密院的。

而现在的帝国宰相，一位出生蒂芮罗人普通官僚家庭的瓦尔波利斯伯爵，正是这个强势而有能力的宰相之一了。